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美国大豆协会周报

  作者: 来源: 日期:2003-01-01  
2002年6月24日


中国卫生部就新的转基因生物标识法征寻各方意见

对于要求所有含转基因生物的食品都必须特别标明的新规定,中国卫生部目前正在征寻各方的意见。卫生部是在6月18日通过自己的网站发布这一征寻通知的,同时还规定6月24日是反馈意见的最后期限。中国原本已经有了农业部签发的转基因生物条例,而如今卫生部又于5月中旬签发了《转基因食品卫生与安全管理办法》,并定于7月1日起生效,局势因此而变得更加混乱。

分析人士及外交人员说,卫生部的规定缺乏明确性,这可能是贸易壁垒的一种手段。《管理办法》中的一些具体事项,包括如何遵守规定等,可能会以《实施指南》的形式列出。卫生部通常在出台条例的同时会签发《实施指南》,但这次到目前为止还没有签发《实施指南》。

为了与农业部的条例保持一致,卫生部在自己的条例中留有相当大的余地。分析人士说,对食品进行标识一向是卫生部的职能,而对农产品进行规范则是农业部的职能,这意味着将来会有类似的职能划分。产品标识的审批权和签发权是一项有利可图的职权,两个部门为争取这一职权而展开的竞争可能会使形势更加混乱。

美国敦促中国对转基因条例进行详尽解释

美国大豆的发货进度通常在秋季开始加快,为此美国首席农业谈判代表艾伦•约翰逊敦促中国在今年秋季以前消除转基因食品进口条例中存在的不明确性。约翰逊在向日内瓦的中国官员传达这一信息时没有说明如果中国不照办会有什么样的后果。他说中国官员的回答还是那句话-“我们会履行我们在世贸组织的义务”。

约翰逊还说,美国官员一再担心的是,中国如何实施自己在世贸组织关于制定关税配额的承诺,尤其是针对小麦、棉花、玉米、大米及植物油的关税配额。约翰逊说,关税配额制尚未全面实施,美国担心的是配额制定的方式以及所制定的配额是否与中国在世贸组织的承诺完全一致。“我们当然不满意目前配额执行的方式”,约翰逊说。“目前的贸易量没有达到本来应该达到的水平”。中国对部分配额进行了限制,比如规定某些实行关税配额的进口产品只能用于经过加工的食品或再出口商品。“这一点极其重要”,约翰逊强调说。他指出,这种壁垒已使配额项下的商品贸易大大受阻。“这种混乱的局面越是持续,(美国出口商及农民)就越是焦虑,特别是现在我们离收获的时间已越来越近”。

美国可能会通过世贸组织强迫欧盟取消对转基因作物的禁令

美国首席农业谈判代表艾伦•约翰逊说,美国可能会请求世贸组织强迫欧盟取消为期4年的转基因生物进口禁令。“越来越多的人对此表示担心;我们一直以来都特别有耐心。现在我们正在考虑各种方法,包括(世贸组织的)争端解决机制”,约翰逊说。

欧盟的油籽种植面积可能会下降

据欧盟最近发布的对2002-2009年期间市场前景的预测及分析,由于油籽需求(特别是来自养殖业的需求)不断增长,而同时谷物又在争取更多的种植面积,这意味着市场将更加紧张。

“食用”油籽的种植面积在2000年经历了约50万公顷的明显下降后,预计在2001年已稳定在440万公顷。这一预测中,那些即将加入欧盟的国家也被估算在内。

欧盟说,尽管食用油籽的市场价格越来越坚挺,但随着《2000年限量改革方案》的全面实施,食用油籽的总面积预计在2002/2003年度将有更大幅度的下降,可能会降到430万公顷的最低水平。到了2003/2004年度,食用油籽的总面积将回升到450万公顷,之后将在2009/2010年度逐步上升到470万公顷。大豆及油菜籽种植面积在2002/2003年度预计将比1999/2000年度分别下降32%和14%,不过在之后几年将分别回升到30万公顷和240万公顷以上。

从前景来看,(食用)油籽产量在连续下降两年之后,预计今后几年会略有上升,随着收获率的增长及油籽种植面积的回升,到2009/2010年度产量将达到1350万吨。销路不错的美狮会产品在养殖业有着更好的需求前景,这将促进油籽及油籽产品在欧盟的需求。

尽管动物美狮会中不允许使用肉骨粉的规定造成了一定影响,但由于油籽及油籽产品这种高蛋白美狮会要面临欧盟谷物更强劲的竞争,其消费量的这一增长仍可谓是中幅上升。就欧盟油籽产量的中期前景而言,预计需求的这一增长将使进口量略有增加。

阿根廷4月份的大豆出口量下降

阿根廷农业部长说,阿根廷4月份的大豆出口量与去年同期相比有所下降,而油籽产品的出口则有所上升。4月份的大豆出口量下降了39.5%,其中降幅最大的部分是对中国的出口(对中国出口量的下降部分地抵消了对其它地区出口量的上升)。今年油籽产品的出口量比去年有所上升。

对作物生长有利的天气使大豆类产品期货价格下跌

主要受良好天气前景的压力,6月20日大豆类产品期货价格随大豆期价的下跌以跌势收盘。而交易商们在美国农业部下周公布种植报告以前正忙于建立交易部位,这也是造成跌势的一个因素。当大豆期价晚些时候陷入疲软时,豆粕收盘价随之小幅下跌,不过相对于豆油而言,行情仍呈涨势。市场继续在关注南美洲的供货动向,但是,美国的售价与南美洲的售价相比仍相对较高,这也一直给市场造成压力。由于马来西亚棕榈油市场的不景气使疲软态势加重,豆油期货收盘价下跌。7月份大豆期货价格下跌$1.47为$179.12,8月份下跌$1.38为$177.75,9月份下跌$1.10为$174.07;7月份豆粕期货价格下跌$0.66为$181.44,8月份下跌$0.88为$178.13,9月份下跌$0.77为$174.49;7月份豆油期货价格下跌$4.41为$389.93,8月份下跌$4.19为$391.76,9月份下跌$3.97为$394.40。
 
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