(2002年2月18日)
美国批评中国的关税配额制
目前中国有关当局已公布了国家对２００２年谷物和油籽进口所规定的关税配额，但许多业内分析人士认为中国的实际进口量将不会接近配额所允许的最大限度。中国国家发展与计划委员会于２月８日公布了进口关税配额的细节。据计委介绍，在２４０万吨棕榈油配额和２５１万吨豆油配额中，进口商所能得到的份额均为６６％。在８７．６万吨油菜籽配额中，分给个体交易商的份额相对较小，仅占１２．１％。
中方２月７日与世贸组织中１０个成员（美国、欧盟、阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、巴西、马来西亚、泰国、乌拉圭）的有关方面就入世协议要求中国制定关税配额过渡条例一事进行了磋商。此次磋商是在世贸组织商讨进一步放开农业贸易的过程中一次为期４天的会议接近尾声时进行的。中国这项原定于２００２年１月实施的条例已遭到批评，因为条例分别规定了两类关税配额，一类针对用于加工和再出口的商品，另一类针对国内消费的商品。一位不愿透露姓名的美国高级官员说，最令人担心的是，中国会认为用于加工再出口的进口产品不利于自己的关税配额承诺，从而限制作为入世条件之一而承诺的农产品市场准入量。
在详细介绍中国的关税配额管理问题时，这位官员说，中国拟实施的配额制度在两方面令人担心。一是配额项下买进的进口产品将被用于再出口，从而使进入中国市场成为一句空话?quot;这显然与中国在市贸组织的义务不符"，这位官员说。
二是关税配额项下的产品可能恰恰限制了国内的用量，也就是说，这些产品可能会被限定在中国市场的某个区域。"按照中国在世贸组织的承诺，这也是不允许的"，这位官员说。
巴西大豆使用量和出口量有望增长
据巴西压榨业协会ＡＢＩＯＶＥ说，２００２年巴西大豆产量有可能增长，与此相应，出口量及国内压榨量也将随之上升。ＡＢＩＯＶＥ还将出口量预测上调了３０万吨，将进口量预测上调了４０万吨，将压榨量预测上调了５０万吨。为了使价格在下半年保持低位，近年来巴西每年的进口量通常保持在８０万吨左右，主要是从巴拉圭进口。根据这一数据，ＡＢＩＯＶＥ预计，即使中国颁布了新的转基因条例，巴西也将继续扩大大豆及豆粕出口量，因为巴西大豆及豆粕的出口主要集中在欧洲。
关于大豆，ＡＢＩＯＶＥ预计出口量将增长１２．２％，豆粕销售量将增长０．９％，豆油销售量将增长３．１％。在国内消费方面，预计压榨量将增长３．９％，国内豆粕消费量将增长５．５％，豆油消费量将增长１．７％。
尽管国内压榨量有所增长，但巴西压榨业目前的开工能力仅为７５％。促使国内豆粕消费量上升的因素在于鸡肉生产和猪肉生产的发展。巴西鸡肉和猪肉产量的增长意味着过去８年中豆粕消费量的年增长率达到了７．９％。阿根廷对油籽和谷物征收增值税的做法遭到生产商和交易商的抗议
阿根廷农民正在抗议一项新的谷物付款计划，该计划的发起者是那些希望逃避增值税的出口商。各贸易机构坚持要执行这项措施，除非政府将谷物、油籽及其产品２１．０％的出口增值税减半。有关官员说这一做法将很快落实，但具体日期没有给出。
目前出口商是在收到货物时向农民支付货款的９０％，余款在收货后１２０天支付。出口商可以将留置的余款用作追加流动资金来部分地补偿他们在购买出口用谷物和油籽时支付的增值税。农民事务负责人指责出口商将农民拉进了出口商与政府间关于推迟支付增值税的争端之中。负责人说，出口业正在将风险转嫁给农民，因为国家财力窘迫，可能无法偿还所有的债务。艾德瓦多·杜哈德总统自１月１日执政以来已将比索贬值了５０％，贬至１美元兑２比索，从而结束了自１９９１年开始实行的平价固定汇率。分析人士指出，尽管对此抱怨，但有些农民还是在按照新的条款销售自己的产品，因为他们需要现金。
阿根廷政府自去年１０月以来应向贸易机构补偿的增值税已超过６亿美元。双方近日商定，国家从３月份开始将分１９个月偿还欠款中的５．９亿美元，这笔资金将主要来自农业出口所得的外汇。
据悉某些贸易机构高达三分之一的流动资金都被用来支付增值税。他们在购买用于出口的初级产品时要支付２１％的增值税。其中９％支付给农民，由农民向税务部门申报。其余１２％必须在１０天内存入联邦国税局。只要初级产品或加工产品在港口上了船而且纳税单也交给了税务机构，那么再有２０－３０天出口商即可得到补偿。
去年在国家深陷当代最严重的经济危机之际，这一税制几乎没有发挥预期的作用。由于国内消费能力下降而且偷漏税行为猖獗，资金匮乏的财政部开始推迟偿还增值税。现有的资金主要用于满足其它的支付需要，包括支付其它的债务，这样做使出口商和油籽压榨商大为不满。受出口销售量下降的影响，大豆类产品期货价格下跌
２月１４日交易结束时，大豆类产品期货价格普遍下跌。由于出口销售量跌至销售年度的最低点－１１．８２万吨，大豆收盘价下跌。由于中国新的转基因生物条例定于３月开始实施而且有传言说销售活动开始向南美洲转移，在这种情况下，美国销售量的下降让人们感觉到对中国的出口业务正面临滑坡。受技术性销售和全球市场疲软的影响，豆粕期货收盘价中幅下挫，豆油收盘价也有所下跌。３月份大豆期货价格下跌＄１．１９为＄１６０．２９，５月份下跌＄１．３８为＄１６１．７６，７月份下跌＄０．８３为＄１６３．６０；３月份豆粕期货价格下跌＄１．１０为＄１６４．１３，５月份下跌＄０．８８为＄１６２．７０，７月份下跌＄０．６６为＄１６３．３６；３月份豆油期货价格下跌＄５．７３为＄３３９．５１，５月份下跌＄５．０７为＄３４４．３６，７月份下跌＄５．５１为＄３４９．２１。
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