(2001年9月3日)
巴西就美国大豆政策提出质问
巴西农业部一位高级官员对道琼斯有线新闻社说,巴西政府将就美国的大豆政策正式向美国提出质问。"尽管美国对国内农民的补贴是按照世贸组织农业协议的规定进行的,但在我们看来,美国已经触犯了所谓的和平条款",巴西农业部生产及贸易大臣派得罗·德·卡马果·内托这样说。
世贸组织农业协议第13条所包含的"和平条款"是这样规定的:世贸组织的成员不得设法将完全符合本协议规定的任何国内支持措施或任何出口补贴视为是对世贸组织补贴规定的违背。但是,一些评论员论证说"和平条款"将在2003年底到期。有些国家希望该条款能延长,这样它们能享受到更大的"法律保障",而且这些国家相信,只要一如继往地信守按农业协议给予出口补贴及国内支持的承诺,它们就不会遭到反对。另外一些国家则希望该条款能终止,因为它们的总体目标中有一点就是确保农业受到世贸组织的统一约束。如果该和平条款获准在2003年底到期,那么在那之后,目前受保护的农业补贴项目只要对国内生产者造成实质性伤害就会被政府视为违反了《世贸组织关于补贴和反补贴措施的协议》
卡马果说:"我们认为美国已经违反了这些条款,所以根据《补贴协定》,美国理应遭到质问"。卡马果补充说,巴西不打算将此争议闹到世贸组织专家小组去,"但如果(随后进行的)咨询没有产生令人满意的结果,我们就不得不那么做了。一直以来,美国的(农业)政策都在对巴西的出口收入以及农民的个人收入造成严重的损失,并对就业机会的产生起着制约作用,而受影响的这些方面都是对发展至关重要的"。
卡马果在7月份就表达过类似的指责。当时他在日内瓦曾告诉记者,巴西政府可能会要求世贸组织成立一个工作组来调查美国支付给豆农的补贴是否符合贸易规定。他说,巴西有关部门的技术人员所作的可行性研究表明,巴西在这次世贸组织争端解决过程中获胜的机会很大。7月下旬,卡马果·内托曾说,"他们必须清楚,我们手中的武器是和平条款。和平条款有它(到期)的日子,我们为此已付出了代价。我们会使用这一武器,并开始考虑如何在今后利用它"(2001年7月25日)。巴西认为美国在对豆农进行补贴时没有遵守世贸组织规定的上限,这将是巴西向美国咨询的过程中所要讨论的。
中国的转基因条例将促使大豆购买者转向无毒菜籽
《中国日报商务周刊》的一篇报道暗示说,如果北京不能很快将新出台的转基因条例明确化,国内油籽用户可能会舍弃大豆,改用无毒菜籽。该报道引用深圳一家加工企业(名称未透露)的话说,"如果政府对转基因进口产品实行严格的限制,我们可能会选择无毒菜籽作为我们原料的一部分"。报道中,该企业还警告说,对进口大豆中转基因生物的限制会迫使中国的许多压榨企业倒闭。
美国和阿根廷种植的大部分大豆都是经过基因改造的。一些交易商说,由于中国新出台的转基因安全条例不够明确,他们已不再愿意进口大豆。这些交易商们说,6月6日公布的条例过于模糊,使商检人员有太多的自由处理权。条例规定转基因产品要经过安全认证。
中国首席贸易谈判代表陇永图(音译)上周说,在对条例进行调整的期间,北京可能会给予交易商一个宽限期。中国农业部上个月在其网站的一份报告中警告说,限制转基因大豆进口的作法会抬高国内价格,造成原料短缺,引起贸易争端,并会成为北京加入世贸组织的一个障碍。
在中国农业部公布详细的执行条例之前,转基因条例具体如何解释仍将是不确定的。有些报道推测说,中国正打算借助新条例的机会向进口单位和加工单位征收"高昂的"商检费和认证费。
美国农业专员近来的一份报告指出,利用新条例来限制贸易将是"自拆台脚的做法。进口大豆大都被运往华东和华南,由于这些地方运输成本高,来自东北地区的大豆便不再具有竞争力。高昂的运输成本还将限制东北压榨企业将豆粕和豆油运往中国其它地区的能力"。报告还指出,东北地区的压榨厂在国内没有供货时也在今年的不同时间进口了大量大豆。
统计局修改豆油库存数字
统计局对6月份的豆油库存数字进行了修改,修改后比原先高出9万吨多一点。此次库存量被提高到126万吨,高于最初公布的117万吨。新报告将7月份的豆油库存量定为131.8万吨,高于8月24日公布的124.2万吨。由于各压榨企业争相满足豆粕需求,而豆油的出口需求则不尽如人意,因此美国的豆油库存量目前已达到纪录高点,并且还在攀升。目前豆油的最大储存能力超过136.1万吨,今年还有增加的余地。大桥新闻社的一篇报道说,"储存空间的激增使豆油加工业的供货形势十分紧张,即使是在市场上豆油充足的情况下也是如此"。
由于天气及作物长势报告给价格造成压力,大豆类产品期货价格下跌
8月30日交易结束时,大豆类产品期货价格下跌。因中西部异常天气而出现的投机性销售及有关收获率好于预计的预测致使价格开始下跌。慢于预计的出口销售及受豆油市场影响而出现的疲软态势使价格进一步下跌。9月份大豆期货价格下跌$2.57为$173.98,11月份下跌$1.75为$176.74,1月份下跌$1.29为$179.40;9月份豆粕期货价格下跌$1.32为$180.56,10月份下跌$0.66为$179.90,12月份下跌$0.22为$180.56;9月份豆油期货价格下跌$9.92为$368.83,10月份下跌$9.48为$372.14,12月份下跌$7.50为$380.29。
由于2001年度的收成量仍不确定,过去几天来大豆市场始终处在萧条状态。作物虽处在某种压力之下,但过去几周来良好的天气已使一些分析人士提高了自己对收获率的预测。由于主要的大豆进口国中国正在重新考虑自己的需求,同时主要的植物油进口国印度目前没有开始新的采购,因此需求也在发生变化。从长远来看,南美洲的收成出现大幅度增长似乎是有可能的。
_________________________